Вопрос Президенту В.В.Путину на пресс-конференцию 17.12.2020

Уважаемый Владимир Владимирович!

Межрегиональной общественной организацией «Дозор» в рамках уставной деятельности по оказанию помощи собственникам объектов недвижимости в защите их прав и интересов были выявлены обстоятельства и факты, свидетельствующие о возможном наличии признаков коррупционных отношений между должностными лицами местных администраций, кадастровыми инженерами и сотрудниками регистрационных органов в сфере формирования, распределения, постановки на кадастровый учет и регистрации права собственности граждан на земельные участки, расположенные на территории Ленинградской области.

​В результате Общественной организацией были подготовлены и направлены в адрес уполномоченных государственных надзорных органов РФ заявления, в которых подробным образом изложены и представлены доказательства существующих на территории Ленинградской области коррупционных схем, выражающихся в создании правообладателям земельных участков невозможности оформления в собственность, невозможности использования или лишения права собственности граждан на принадлежащие им земельные участки, а также в незаконном формировании и предоставлении земельных участков, находящихся в собственности государства, перераспределении земель общего пользования.

​Тезисное изложение выявленных коррупционных схем следующее:

Если такой участок оказывается сформированным на муниципальных землях, то чиновники делят разницу в цене, полученную от продажи купленного на торгах (как правило, ниже рыночной стоимости) и проданного впоследствии по рыночной цене участка. Если же такой участок оказывается сформированным в границах иного участка, то такого собственника принуждают отказаться от своего права собственности, поскольку его участок теряет свою рыночную привлекательность в силу наложения границ с вновь сформированным участком или вымогают взятку за восстановление его прав. Собственнику ранее сформированного участка чинятся препятствия в подключении к коммуникациям, ограждении, в согласовании проектной документации и строительстве капитальных объектов на нем.

А в случае активной защиты таким собственником своих прав в суде,сотрудники ФГБУ «ФКП Росреестра» умышленно не исполняют свои обязанности надлежащим образом (из раза в раз по различным основаниям, иногда надуманными и незаконными, приостанавливают регистрационные действия, отказывают в их совершении), тем самым создают препятствия собственнику в распоряжении своим участком и понуждая его либо отказаться от своего права, либо дать взятку за своевременное и надлежаще совершение регистрационных действий сотрудниками ФГБУ «ФКП Росреестра».

Согласно положениям ст.ст. 11.2, 11.10, 39.28 Земельного кодекса РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка, срок действия решения об утверждении которой составляет два года.

Таким образом, если приобретатель земельного участка, образуемого врезультате перераспределения, в течение двух лет не сможет отмежевать ипоставить на государственный кадастровый учёт вновь сформированный участок, он не сможет приобрести право собственности на такой участок, что позволяет чиновнику в дальнейшем выставить на торги уже сформированный участок и извлечь выгоду от реализации такого участка. Используя описанные в заявлении исх. № 03/20-1-06 от 30.03.2020 года способыволокиты регистрационных действий, местные чиновники в сговоре сдолжностными лицами регистрирующих органов затягивают оформлениедокументов с целью понуждения такого собственника к даче взятки засвоевременное и надлежащее совершение всех необходимых регистрационных действий.

Подробно мошеннические схемы формирования и продажи земельного участка, накладывающегося на уже существующий и ранее учтённый участок, а также схема волокиты при совершении регистрационных действий изложена в заявлении исх. № 03/20-1-06 от 30.03.2020 года (https://yadi.sk/d/4IHJoTNox1L3jw).

Чиновники КУМИГ администраций районов за определенное материальное вознаграждение принимают незаконные решения о выделении лицу земельного участка в порядке процедуры перераспределения земель общего пользования путем передачи ему в собственность проезда, посредством которого ранее был обеспечен доступ на смежный земельный участок. После передачи в собственность этого проезда у чиновника возникают основания для обращения за получением федерального финансирования на строительство новых улиц и проездов, наличие которых он обосновывает именно отсутствием доступа на земельные участки, проезды к которым были переданы в собственность смежных землепользователей.

Таким образом, предоставлением в собственность проезда в порядке перераспределения земель общего пользования чиновник предоставляет себе возможность обогатиться дважды, а именно: получение материального вознаграждения от лица, в собственность которому передается участок, и возможность участвовать в распределении полученных федеральных дотаций на строительство дорог.

Подробно изложенная схема отражена в заявлении исх. № 11/19-1-14 от 27.11.2019 года (https://yadi.sk/d/jcYbms1xtcCr4Q?w=1), а также в публикации СМИ «Выборгу прибавили уголовных дел. В новых дороги и 800 похищенных миллионов» (https://m.fontanka.ru/2020/10/10/69500211/ ).

О распространенности данного способа получения земельного участка для строительства коттеджных поселках в Выборгском районе Ленинградской области свидетельствует огромное количество постановлений Главы МО «Выборгский район» Ленинградской области Орлова Г.А. о проведении публичных слушаний по вопросу изменения вида разрешенного использования земельного участка. Анализ имеющихся на Официальном портале МО «Выборгский район» Ленинградской области (http://www.vbglenobl.ru/) постановлений свидетельствует о том, что в период с 2010 года у сотен гектаров земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием «для ведения сельского хозяйства» был изменен вид разрешенного использования «для ведения дачного хозяйства».

Более подробно обстоятельства, касающиеся реализации схем №№ 5,6,7, отражены в «Обзорной справке по земельным участкам, расположенным на береговой линии Финского залива (Карельский перешеек)» .

​Обращаясь с указанными заявлениями в Генеральную прокуратуру РФ, Общественная организация исходила из того, что описанные в обращениях формы коррупционных отношений между должностными лицами местных администраций, кадастровыми инженерами и сотрудниками регистрационных органов в земельной сфере, получили распространение не только на территории всей Ленинградской области, но и по всей России. Однако Генеральная прокуратура РФ, не вдаваясь в суть изложенного, перенаправила их для рассмотрения по существу в прокуратуру Ленинградской области, которая, в свою очередь, направила для рассмотрения в прокуратуру Выборгского района и в СУ СК РФ по ЛО, и далее по ниспадающей в СО Всеволожского района.

​Вместе с тем, прокуроры районов наличие каких-либо нарушений в действиях должностных лиц не усмотрели, а ответ от СО Всеволожского района, несмотря на поданные Общественной организацией жалобы на нарушение сроков рассмотрения обращения, до настоящего времени не получен. При этом, законность действий чиновников Выборгского района подтверждена руководителем СУ СК ЛО генерал-лейтенантом Сазиным С.Т. в ответе № 216-366-20 от 16.10.2020 года, который не усмотрел оснований для рассмотрения заявления Общественной организации в порядке ст.ст. 144, 145 УПК РФ.

​Принимая во внимание специфику коррупционных преступлений в сфере земельных отношений, заключающуюся в том, что и коррумпированный чиновник и пользующийся коррупцией приобретатель земли заинтересованы в сокрытии факта преступления, что значительно усложняет борьбу с такими преступлениями, а также нежелание следственных и надзорных органов осуществлять действия, направленные на пресечение незаконных действий, установление виновных и привлечение их к ответственности, то необходимо именно Ваша реакция на выявленные нарушения закона.