Прокурор чиновнику глаз не выклюет

Прокурор чиновнику глаз не выклюет

03.12.2013

На днях Президент Владимир Путин утвердил Концепцию общественной безопасности в Российской Федерации. Под общественной безопасностью, как поясняют в Кремле, понимается, в первую очередь, «состояние защищенности человека и гражданина, материальных и духовных ценностей общества от преступных посягательств». В числе основных источников угроз, наряду с преступностью, терроризмом и экстремистской деятельностью, названа коррупция. Ключевая цель концепции: «достижение и поддержание необходимого уровня защищенности прав и свобод человека и гражданина», а также «прав и законных интересов организаций и общественных объединений».
Дело благое. Если бы не все основания полагать, что в Петербурге реализация этой концепции пойдет по принципу поговорки «гладко было на бумаге…». Ведь воплощение любой концепции, будь она хоть трижды продуманной и четырежды просчитанной, зависит от конкретных людей, которым будет поручено претворять ее в жизнь.
Однако в Петербурге при действующей сегодня власти как человеку и гражданину, так и организациям и общественным объединениям не стоит питать надежд на «защищенность» от произвола добившихся определенных высот коммерсантов. О том, как канцелярия Смольного «оберегает» губернатора от необходимости отвечать перед горожанами за очевидно коррупционные действия руководителей и специалистов госструктур писалось неоднократно. Сегодня – о том, как питерская Прокуратура поддерживает и прикрывает чиновников, взявших на себя это нелегкое бремя.
В адрес Губернатора Санкт-Петербурга только в 2012 году неоднократно поступали жалобы на действия ЗАО «Строительный трест», в результате которых жилой комплекс по адресу Коломяжский пр.15 корп. 2 не был обеспечен коммунальной инфраструктурой как для жителей, так и для встроенных коммерческих помещений. Причем это стало возможным исключительно благодаря содействию городских чиновников, регулярно выдававших «Тресту» противоречащие закону разрешения. Авторами документов выступали как частные лица – жители дома на Коломяжском – так и общественная организация «Дозор», созданная для защиты нарушенных прав жителей многоквартирных домов.
Все эти жалобы проходили по одному и тому же маршруту, ни в одном из пунктов которого губернатор не фигурировал.
Так, ответ на поступившую в Смольный 25 июля 2012 жалобу на действия вице-губернатора Метельского, уклонявшегося от проведения проверки фактов нарушения действующего законодательства при строительстве объекта, был подписан начальником Управления по обращениям граждан Зибровой О.Н. Возник вопрос – почему Зиброва, не являясь вышестоящим должностным лицом по отношению к вице-губернатору, посчитала себя вправе рассматривать жалобы на его действия? Предположив, что Зиброва по собственной инициативе взяла на себя слишком большой для нее груз, заявители адресовали этот вопрос в Смольный. Последовавшее за этим письмо за подписью начальника аппарата руководителя администрации губернатора Санкт-Петербурга В.Г Калганова, ясности не внесло, а стало, по сути, охранной грамотой для Зибровой. Граждане снова обратились в Смольный, однако дальше возник и вовсе парадокс. Действия Калганова оценил не вышестоящий руководитель, а уже упомянутая Зиброва. На следующее обращение, в котором описывался весь этот цирк, ответила заместитель руководителя Администрации Губернатора Санкт-Петербурга А. В. Митянина.
Аналогичная судьба постигла направленную губернатору в марте 2013 года жалобу на действия вице-губернатора Оганесяна, уже не просто проигнорировавшего направленные ему обращения с описанием художеств «Строительного треста» и руководителей подчиненных ему государственных структур, а даже изыскавшего оправдания для допущенных коммерсантами и чиновниками нарушений закона. За губернатора вновь ответила Зиброва.
Содержание этих писем в данном случае принципиальной роли не играет. Важно другое.
Во-первых, в течение всего периода активной переписки жалобы не рассматривались по существу. По нарушениям, ставшим поводом для обращения к городскому главе, никаких проверок не проводилось, мер не принималось, а сами нарушения не устранялись.
И что самое главное – как минимум четыре чиновника Администрации последовательно и сознательно нарушили Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а также положения Конституции РФ, в которой закреплено не только право гражданина обратиться к власти за защитой своих интересов, но и обязанность власти эту защиту предоставить. Ни одно из 13 (!) направленных в адрес губернатора не удостоилось его личного внимания. Более того – противопоставление себя закону подчиненные губернатора обставили так, чтобы авторам обращений была сразу понятна бесперспективность их попыток добиться справедливости. Вплоть до того, что в одном из случаев на жалобу по действиям Зибровой отвечала сама Зиброва.
Ощутив на себе монументальность воздвигнутой вокруг персоны губернатора стены, через которую не пробиться ни обычному человеку, ни вставшей на защиту этого человека общественной организации, жители дома на Коломяжском и МОО «Дозор» обратились в Прокуратуру. Основная функция которой, согласно закону, состоит в том, чтобы осуществлять «прокурорский надзор за соблюдением и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций».
Единственное, что на данный момент смогла сделать Прокуратура – это показать, что способна действовать не так топорно, но не менее безрезультатно. Уже по первому заявлению от МОО «Дозор» с просьбой «осуществить прокурорский надзор за соблюдением Администрацией Губернатора Санкт-Петербурга требований действующего законодательства и обеспечить рассмотрение жалоб, направленных Губернатору Санкт-Петербурга в соответствии с действующим законодательством», и «принять меры прокурорского реагирования в отношении должностных лиц Администрации Губернатора Санкт-Петербурга ответственных за допущенные нарушения действующего законодательства» поступившему в прокуратуру Санкт-Петербурга в июле нынешнего года, была предпринята не лишенная изящества попытка это заявление «похоронить».
В августе ответе, подписанном и.о. начальника отдела по надзору за исполнением законов в социальной сфере И.В. Антоновым сообщалось, что «Прокуратурой Санкт-Петербурга проведена проверка Администрации губернатора Санкт-Петербурга на предмет соблюдения ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». «В ходе проверки выявлены нарушения законодательства» и «с целью устранения выявленных нарушений приняты меры прокурорского реагирования» НО «информация не может быть предоставлена в полном объеме в силу требований Федерального закона «О персональных данных». Ситуация стала напоминать карточную игру, где «Дозор» зашел с одного закона, а прокуратура побила его другим. Намек на то, кто в результате останется в дураках, был достаточно прозрачным. Еще более прозрачным намеком стало то, что ответ от Прокуратуры пришел в двадцатых числах августа, а 10 сентября О.Н. Зиброва подписала очередную петицию в адрес жителей дома на Коломяжском, в которой сочла безосновательным очередное обращение в адрес губернатора и проинформировала, что переписку прекращает.
Вопросы: какие именно меры прокурорского реагирования и по каким конкретно из накопившихся фактов были предприняты, остаются открытыми до сих пор. Соответствующий запрос, направленный на Прокурора Санкт-Петербурга С.Н. Литвиненко, был прокомментирован начальником отдела по надзору за исполнением законов в социальной сфере О.А. Левченко. Поскольку карта с персональными данными не сыграла г-н Левченко пошел с другой масти – предложил «лично или через своего представителя ознакомиться с результатами проверки в каб №… прокуратуры города». Дважды предпринятые попытки сделать это успехом не увенчались.
С еще одним заявлением по аналогичному поводу, направленным сразу в адрес Литвиненко, прокуратура обошлась менее творчески. «Рассмотрев» заявление МОО «Дозор» о нарушениях, допущенных О.Н. Зибровой при рассмотрении обращений по «делу Оганесяна» первый заместитель прокурора города Э.Э. Артюхов отказал в возбуждении дела об административном правонарушении. Причем обоснование его решения весьма топорно и с точки зрения здравого смысла объяснению не подлежит. Признав, что вышестоящим лицом по отношению к вице-губернатору является губернатор и установив, что обращения в адрес губернатора должны рассматриваться им лично или по его поручению, изложенному в соответствующей резолюции, Артюхов сделал следующий вывод: «из представленных документов усматривается, что каких-либо решений губернатора Санкт-Петербурга о наложении резолюции либо о поручении об этом уполномоченному лицу не принималось. Таким образом, в установленном законодательством порядке рассмотрение обращений МОО «Дозор» начальнику управления не поручалось. Зиброва О.Н., действуя добросовестно и исполняя поручения руководства рассмотрела обращение в установленном законом порядке. Умышленных действий по ненадлежащему исполненеию своих обязанностей при этом ей не допущено».
То есть то, что Зиброва взяла на себя труд отвечать на адресованные губернатору жалобы не ставя в известность самого губернатора, по мнению зам. Прокурора города, свидетельствует не о ее виновности, а о добросовестном исполнении ей своих обязанностей. Отсюда следует вывод, что обязанности чиновников Администрации губернатора теперь состоят не в том, чтобы довести до губернатора суть направленных в его адрес обращений, а в том, чтобы он эти обращения не увидел вовсе. Каким образом мнение г-на Артюхова коррелируется с ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан» — загадка, которую могут разгадать только вышестоящие инстанции. Однако в столь сложной ситуации они предпочитают отмалчиваться.
Обращение1

Обращение2
В общем, президентской «Концепции общественной безопасности» грозит в ближайшее время столкнуться с другой концепцией – концепцией круговой поруки и безнаказанности чиновников. Причем если первая только делает первые шаги, то вторая уже закалилась и заматерела в борьбе как с человеком и гражданином, так и с организациями и общественными объединениями. Есть сомнения в том, какая победит?

1. Ответ Управ-я Президента по раб-е с обращен граждан от 09 10 13 обращение принято 04.10.2013 №858169

1. Прокуратура СПб 2013 07 19 обязать Зиброву Калганова соблюд закон при рассм обращений граждан

2. Прокуратура СПб 2013 08 20 вх ответ на жалобу по рассмотр заявл

3. Прокуратура СПб 2013 09 17 исх сообщ о результ проверки канцел губернатора

4. Прокуратура СПб 2013 09 11 от Таранова Мехонцевой сообщ о резул проверки Зибровой

5. Ответ Прокур СПб Мехонцевой от 15 10 13 по вопросу возможн нарушения Адм Губерн рассмотр обращ граждан

Жалоба в Ген.прок СЗ ФО от 13 11 13 Дозор непредставл информ

Жалоба в Прок СПб от 13 11 13 Дозор на ответ Левченко1 Оганесяну 2013 03 22 о нарушениях допущенных при строит дома на Коломяж

2 Оганесян 2013 05 13 ответ по жалобе на Стройтрест 03 3 22

3 Оганесян 2013 06 20 по автостоянке

4 Губернатору 2013 06 20 жалоба н ответ Оганесяна по Стройтресту и СГСН

5 Губернатору 2013 06 17 о порядке рассмотрения заявлений по Зибровой и Калганову

6 Ответ Адм губернат Зибровой 22 07 13 на жалобы по рассм заявл граждан

7 Прокуратура СПб 2013 09 10 исх заявл на Адм губерн по нерассмотр писем

8, 9 Прокур СПб 2013 10 11 опред об отказе в возб дела об админ правонар по ст.5.59 КоАП РФ

Жалоба в Ген.прокур СЗФО от 18 11 13 Дозор на проверку Артюхов

Жалоба в Прокур СПб от 18 11 13 Дозор на проверку Артюхов

1. Прокуратура СПб 2013 07 19 обязать Зиброву Калганова соблюд закон при рассм обращений граждан

2. Прокуратура СПб 2013 08 20 вх ответ на жалобу по рассмотр заявл

3. Прокуратура СПб 2013 09 17 исх сообщ о результ проверки канцел губернатора

4. Прокуратура СПб 2013 09 11 от Таранова Мехонцевой сообщ о резул проверки Зибровой

5. Ответ Прокур СПб Мехонцевой от 15 10 13 по вопросу возможн нарушения Адм Губерн рассмотр обращ граждан

7. реестр жалоб

Жалоба в Ген.прок СЗФО от 20 11 13 не провед проверки по заявл от 19.07.13

Жалоба в Прокур СПб от 20 11 13 не провед проверки по заявл от 19.07.2013



Комментарии:

  1. Rupert :

    Вот ведь насмешили! Забота о «состояние защищенности человека и гражданина..̆»! Вот что-то я ни одного петербуржца защищенного властью не встречал. Эта сама власть только наживается на нас. Вот и наш знаменитый «Строительный Трест» прямо цветет и расширяется от наказаний. И уже просто ничего не боятся.

  2. Egor :

    При такой круговой поруке эта президентская Концепция просто бесполезное дело. Так и будут пускать по кругу все жалобы и стонания петербуржцев. Разве там, где замешаны такие деньги, упустят возможность поднаживиться? Тем более Строительный Трест уже всех прикормил, приручил прямо скажем…

  3. Алексей :

    Много у нас прекрасных поговорок на Руси. например:»Рука руку моет» и т.п. А уж чиновники из администрации и прокурорские работники -одного поля ягодки и руки друг другу мыли-перемыли.Поэтому на справедливые требования «Дозора» разобраться в противозаконной ситуации, представители городского руководства наплевали. Тем более со «Стройтреста» можно взять реальные деньги, а с жильцов только налоги.

  4. Маруся :

    Для того, чтобы не решать насущные проблемы наших граждан, Прокурор с Чиновником решили поиграть в игру. Вместо реагирования на жалобу, они жильцов отшвыривают, мол нет оснований, нет персональных данных и законы не позволяют. Короче, потерпите… Ну что вам стоит…

  5. Владимир Степанович :

    Хорошие здания занимают и администрация города, и прокуратура, и сами руководители ведомств. Такие важные и недоступные! И защищать, видимо, они намерены только таких же важных и богатых предпринимателей. Но ведь это до поры, до времени!

  6. Виктор :

    Коррупция поражать человеческую цивилизацию стала с самого момента её зарождения. Пышным цветом коррупция в нашей стране расцвела при переходе страны к товарно-денежным отношениям в начале 90-х. Нувориши от бизнеса не скупились на подачки чиновникам за «правильное решение» нужных вопросов. В результате чего произошло срастание бизнеса с госструктурами, разорвать которое теперь довольно трудно. Да и возможно ли?!

  7. Александр Тихонович :

    Виктор, вы совершенно правы. Коррупция обрекает экономику на деградацию, окончательно дискредитируя действующую политическую систему. Перед коррумпированным бюрократическим аппаратом народ чувствует себя беззащитным, как агнец на закланье. А потому копит обиду и до поры до времени безмолвствует, что порождает у некоторых деятелей ошибочные представления.

  8. Milanka :

    Так и хочется сказать всей этой шайке-лейке, которая кормится из рук «Стройтрестовцев»:
    Дам совет простой,
    Мойтесь после взятки
    И перед едой!
    А мы продолжим бороться за свои права!

  9. Раиса Петровна :

    Коррупция существует в трёх ипостасях: дача взятки, получение взятки и злоупотребление служебным положением. Вот и в данном случае все так и есть. Поэтому так и живем, все терпим, потом жалуемся, надеемся, что наши жалобы будут услышаны. Реальных наказаний для чиновников на практике мало, вот они и чувствуют себя «пупами земли» и не боятся ничего.

  10. Роберт :

    Конечно прокурор чиновнику глаз не выклюет. Да и вряд ли можно назвать прокурорпскихработников орлами, хотя они явно птицы хищные. Но ведь капля по капе камень точит, а наш «Дозор» всегда начекуи не сдастся без боя. Так что еще повоюем!

  11. Роберт :

    Если бы наши прокурорские работники не были зависимы от чиновников, то возможно тогда они могли бы применять к ним какие-то действенные меры. Но так как они взаимосвязаны и не раз «побратались», то подействовать на них очень не просто!

  12. Ксения :

    Коррупционные преступления- это и получение, и дача взятки, коммерческий подкуп, незаконное участие в предпринимательское деятельности,и другие правонарушения. Вот так все и происходит в Питере. И вся питерская власть в этом погрязла. Так скажите на милость, как в данной ситуации они клевать друг друга будут?!

  13. Дмитрий Викторович :

    Поскольку прокурорские работники часто бывают зависимы от работников администрации района, то, конечно же, они постараются не причинить им вреда. Получается замкнутый круг и найти выход из него очень трудно. Но бороться за свои права все же надо!

  14. Вольдемар :

    А ведь и прокурорские работники и работники администрации с большой неохотой разбирают жалобы на крупные компании, т.к. у таких «акул» всегда есть подкованные адвокаты и связи в руководстве города. Тут не устоять…

  15. Галина :

    Вот так Зиброва! Она таким образом и президентом страны себя возомнит. И видите ли ничего она не нарушает…Ну а то, что на жалобы на саму себя сама же и отвечает, так что по пустякам начальство беспокоить. Сегодня они глаза закрывают на мои промахи, завтра я им помогу… Нельзя нам клеваться.

  16. Максим :

    Конечно повсеместная коррупция начинает напрягать. И такое прикрывание коммерческих организаций госструктурами может довести до серьезных народных волнений. Поэтому чиновникам от прокуратуры и администрации нужно не прикрывать друг друга, а постараться выполнить требования петербуржцев.

  17. Юрий :

    Жаловаться прокурору на чиновника из администрации-это все равно, что жаловаться отцу на его сына.Пожурить пожурит, но сильно наказывать не будет. Поэтому ООО»Дозор» прекрасно понимает это, но сигнал должен прозвучать и тогда можно идти дальше. Во всяком случае, в следующий раз, чиновник будет внимательнее относится к подобным жалобам и действия его будут активнее.

  18. Петр Андреевич :

    Да у нас повсеместно устраивают откровенные бесчинства, нарушают законы…Мы ждем ответа на свои жалобы, а оказывается они часто просто не доходят до адресата.Эти чиновники, покрывая друг друга, не доводят сведения, в данном случае до губернатора. Конечно, они не будут подставлять друг друга. Сегодня ты мне, завтра я тебе помогу- вот по такому принципу и живут чиновники и прокурорские работники.

  19. Starz ‏ :

    И чиновники и прокурорские работники повязанные с такими коммерсантами, как руководство «Строит. треста» вряд ли сольют своего золотого теленка. Поэтому этот «теленок» чувствует себя вольготно и в безопасности. А свои незаконные сбережения и не собирается отдавать.

  20. Vlad‏ :

    Всех этих гадов коррупционных нужно выкорчевывать как сорняки! Что бы вместе со всеми своими пешками приближенными, всех по этапу нужно посылать!

  21. Yuota‏ :

    Чиновник от администрации и прокурорский работник-друзья по жизни. Только у каждого своя область деятельности, а это еще крепче делает их дружбу.Друг друга они никогда не подставят. Следовательно жаловаться чиновника на чиновника мало толку. Но это не означает, что надо отступать. Надо добиваться своего!

  22. Людмила‏ :

    Как же это все мерзко и отвратительно! Как только их совесть не мучает? И потом, ну вот как из всех многочисленных афер этим мошенникам удается спокойно выходить? Есть факты мошенничества есть, знают кто дал, куда и сколько… И при этом никого не посадили…

  23. Fridgeir‏ :

    Кошмар! Отписки-отмазки, обещания и заверения…Так профессионально нам мозги пудрят. Готовы, как белки в колесе, до бесконечности крутиться сами и отсылать по кабинетам жалобщиков. Но своих не сдадут!

  24. Gleb‏ :

    Ага, как же, клевать они будут друг друга. Да тут вообще складывается впечатление, что Смольный просто дрожит при упоминании имен Резвова и Берсирова. А следователей они прикормили Кто же в таком случае клюется, а?!

  25. Олег‏ :

    Вся эта борьба с коррупцией в России пока ожидаемых результатов не приносит: большая часть уголовных дел по этой тематике, возбужденных СК до суда так и не доходит, а приговаривать взяточников к лишению свободы стали в разы реже.
    А как с ней, коррупцией бороться, если сами коррупционеры там. в СК и сидят?!

  26. Ирина‏ :

    Вспомните народную присказку – ворон ворону глаз не выклюет. Так эти самые прокурор с чиновником, как эти хищные, грязные птицы… Не будут они клевать друг друга, у них «взаимовыручка»-прокурор находит нарушения в действиях чиновника, но всегда есть возможность договориться…Что они и делают!

  27. Maxim ‏ :

    Круговая порука среди чиновников настолько велика, что одним президентским указом тут не справится. Нужны очень жесткие меры. А их, к моему сожалению, в нашей стране не принимают!

  28. Валерий‏ :

    Вот уж действительно, канцелярия Смольного как псы цепные, попробуй пробиться мимо них на прием к губернатору. Да и жалобы наши тоже до него не доходят или доходят в таком виде, который ласкает взор и слух.
    Откуда, в таком случае, будет в городе порядок?

  29. Anton‏ :

    Сколько уже длится вся эта эпопея «Дозора» с руководством Приморского района и никак не могут ее уладить… Даже к Полтавченко обращались, но и он ничего не сделал.
    Беспределу и конца не видно, и что самое ужасное, так это то, что по большому счету никому никакого дела до этого нет.

  30. Виктор‏ :

    Действительно, от произвола Строительного Треста нет никакой защищенности. Вспомнился один громкий скандал, связанный с тем, что как раз жалобы по Стройтресту и исчезали из кабинета Полтавченко усилиями его секретарши. Её потом вроде как уволили. Но где гарантии, что новая не такая же?

  31. ‏Вера Ефимовна :

    Я читала, что на прошлой неделе были приняты поправки к Закону «О противодействии коррупции». И теперь будут создаваться, так называемые «черные списки» взяточников. Может быть хоть страх попасть в этот список заставит всех чиновников работать как следует?! Или все же, корень зла — не во взятках, а в извлечении выгоды в любой форме?!

  32. Павел‏ :

    В России практически полностью отсутствует общественный контроль, поэтому ничто не мешает чиновникам на самых высоких уровнях использовать власть в своих личных интересах. А в личных интересах, понятное дело, никто никого клевать не станет

  33. Тоша‏ :

    Коррупция в России перестала быть проблемой, она становится системой. Она просто сковывает социальную жизнь страны. А судебная система стала недееспособной и абсолютно зависимой от коррумпированной власти.
    Складывается впечатление, что в нашем районе вся верхушка живет по принципу «Друзьям — все, остальным — беспредел».

  34. ‏Лев Борисович :

    Уму непостижимо — вот так выкручиваться, покрывать друг друга и наплевать на жителей города! Все делается, чтобы обычным людям было тяжело добиваться справедливости, а чиновникам жилось благополучно и спокойно…

  35. Иван :

    Постоянное наплевательское отношение к нам, жителям города, просто уже достало! О какой защищенности прав и свобод человека и гражданина может идти речь, если не докричаться до чиновников!

  36. ‏Нина :

    Нарушают, друг друга покрывают.. Но это не может длиться бесконечно. Вот и теперь уже некоторые чиновники в Смольном покидают свои кресла. Пусть не сразу, но придется им ответить за свою «работу»

Добавить комментарий для Gleb‏ Отменить ответ

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Свежие материалы
Комментарии